IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 18 marzo
1999, relativo alla dichiarazione dello stato di emergenza nel
territorio dei comuni di Cengio (Savona ) e Saliceto (Cuneo) in
ordine alla situazione di crisi socio-ambientale, nonche' il decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 22 dicembre 2000, con il
quale il medesimo stato d'emergenza e' stato prorogato fino al
31 dicembre 2002;
Visto il successivo decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 20 dicembre 2002, con il quale il predetto stato d'emergenza
e' stato prorogato fino al 31 dicembre 2004;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
14 gennaio 2005, recante la proroga dello stato di emergenza nel
territorio dei predetti comuni sino al 31 dicembre 2006, ed atteso
che tale provvedimento e' stato annullato, in sede giurisdizionale
amministrativa di primo grado, relativamente alla disposta nomina del
Commissario delegato;
Atteso che l'udienza di discussione del giudizio di merito in grado
di appello risulta fissata per la data del 28 ottobre 2005, e che
successivamente all'ordinanza 14 luglio 2005, del Consiglio di Stato
che ha ritenuto di non ravvisare profili di pregiudizio dall'attuale
assenza della figura commissariale, sono pervenute le note del
18 luglio 2005, di Syndial S.p.a. e del 27 luglio 2005, del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio con cui e' stata
rappresentata alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
l'inevitabilita' dei ritardi che andrebbero a riguardare le attivita'
di bonifica all'interno del sito industriale e nella zona esterna di
Pian Rocchetta, in conseguenza della situazione determinatasi;
Tenuto conto che l'attivita' di progettazione relativa al
trasferimento dei rifiuti presenti nell'area di Pian Rocchetta e
nella zona A1 dello stabilimento risulta interrotta;
Atteso che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
con la citata nota del 27 luglio 2005, ha rappresentato, in
particolare la gravita' della situazione determinatasi nel sito di
interesse nazionale di Cengio e Saliceto con riferimento,
specificatamente, all'imminente stagione delle piogge;
Considerato che con la citata nota del 18 luglio 2005 della
societa' Syndial, sono state rappresentate sopravvenienze fattuali
esterne al quadro processuale prospettato in sede cautelare al
Consiglio di Stato;
Atteso che l'accertata permanenza delle condizioni per la proroga
dello stato di emergenza, gia' evidenziata dalle due regioni
interessate in occasione dell'intesa raggiunta presso il Dipartimento
della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri
in data 11 gennaio 2005, determina la necessita' di porre rimedio
alla situazione di vacanza della figura commissariale, con una
determinazione produttiva di effetti sino al termine del contenzioso
giurisdizionale in atto;
Considerato che attualmente permane la necessita' di tutelare
adeguatamente la salute pubblica e l'ambiente dal pericolo di danni
gravi ed irreparabili derivanti dall'arresto degli interventi di
messa in sicurezza dei rifiuti industriali pericolosi presenti
nell'area dello stabilimento ACNA, nella discarica di Pian Rocchetta
e sulle sponde del fiume Bormida, a cui si aggiunge l'esigenza
congiunta di accelerare i tempi per l'approvazione della
caratterizzazione delle aree esterne al sito industriale, anche per
evitare ulteriori ritardi;
Considerato poi che in ordine alla definizione dei poteri di
intervento del Commissario delegato sono state emanate le ordinanze
di protezione civile n. 2986 del 31 maggio 1999, concernente:
«Interventi urgenti intesi a fronteggiare la situazione di emergenza
derivante dalla situazione di crisi socio-ambientale dell'area
riguardante il sito industriale dell'ACNA ricadente nei territori dei
comuni di Cengio, in provincia di Savona, e Saliceto, in provincia di
Cuneo e del fiume Bormida», nonche' le ordinanze di protezione civile
n. 3012 del 21 ottobre 1999, n. 3127 del 27 aprile 2001, n. 3232 del
24 luglio 2002, e l'art. 5 dell'ordinanza di protezione civile n.
3251 del 14 novembre 2002, sulle quali le regioni Liguria e Piemonte
hanno espresso la prevista intesa;
Considerato, altresi', che risulta indispensabile nominare un
Commissario delegato in possesso di adeguata esperienza e competenza,
per assicurare il solo compimento di attivita' indifferibili ed
adeguate a tutelare gli interessi primari delle collettivita', tenuto
conto di quanto prospettato nelle citate note della societa' Syndial
e dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio, sino
all'esito del giudizio d'impugnazione pendente presso il Consiglio di
Stato, e di cui e' stata fissata l'udienza di discussione al
28 ottobre 2005;
Considerato, infine, che tale attivita' commissariale deve
necessariamente essere compiuta in termini tali da assicurare da un
lato omogeneita' agli interventi di tutela degli interessi pubblici
coinvolti nell'emergenza in atto negli ambiti territoriali di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 14 gennaio
2005, e, dall'altro, risultare motivata con riferimento specifico
alla ricorrenza di preminenti circostanze aventi carattere d'urgenza
e d'indispensabilita', senza possibilita' di incidere definitivamente
sul ricorrente quadro esigenziale, si' da consentire pienezza di
tutela giurisdizionale, all'esito del contenzioso in atto, ai
soggetti interessati;
Ritenuto che, per quanto precede, ed all'esito della riunione
tenutasi in data 28 luglio 2005, presso la Presidenza del Consiglio
dei Ministri con i presidenti delle regioni interessate, che sia
maggiormente opportuno e coerente per la situazione di criticita di'
cui trattasi, nominare Commissario delegato per il periodo
determinato teste' citato nel presente provvedimento, il
dott. Giuseppe Romano prefetto di Genova;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.
1. Per le ragioni indicate in premessa, il dott. Giuseppe Romano,
Prefetto di Genova, e' nominato Commissario delegato del Presidente
del Consiglio dei Ministri fino alla pronuncia del Consiglio di
Stato, adito in sede di appello avverso la sentenza del TAR Liguria.
Al predetto Commissario delegato spettano i poteri di carattere
straordinario ed urgente contemplati nelle precedenti ordinanze di
protezione civile, nei limiti di cui in motivazione inerenti al
contesto critico in questione, nell'esercizio dei quali garantira'
ogni opportuno raccordo con i presidenti delle regioni Liguria e
Piemonte.
La presente ordinanza sara' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 5 agosto 2005
Il Presidente: Berlusconi